索引号: 发布机构: 区交委
发文日期:: 2016-12-29 主题分类: 交委文件
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关于印发《大足区交通行政审批事中事后监管办法》的通知

 大足交委发〔2016〕353号

 

重庆市大足区交通委员会

关于印发《大足区交通行政审批事中事后监管办法》的通知

委属相关单位、机关相关科室:

经委领导办公会研究同意,现将《重庆市大足区交通行政审批事中事后监管办法》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行。

  

重庆市大足区交通委员会        

2016年7月8日          


大足区交通行政审批事中事后监管办法

 第一条  为深化交通运输行政审批制度改革,推进交通运输系统职能转变,强化部门监管责任,按照市交委《关于转发交通运输部关于深化交通运输审批制度改革加强事中事后监管的意见的通知》(渝交委法〔2016〕24号)要求,结合我委实际,制定本办法。

第二条  区交委及委属单位行政审批具体行政行为的实施和监督,适用本办法。

第三条  坚持依法行政、放管结合,行政审批工作重心由规范市场主体活动资格为主向规范市场主体行为为主转变;由事前审批为主向事中事后监管为主转变;由权力管理为主向寓管理于服务为主转变。

第四条  区交委及委属单位主要21项行政审批事项:

(一)区级普通公路工程建设项目施工许可、设计及竣工验收审批;

(二)区级小型水运工程建设项目施工许可、设计及竣工验收审批;

(三)道路旅客运输经营许可;

(四)道路货物运输经营许可;

(五)公共汽车客运特许经营许可;

(六)主城区外出租汽车客运经营许可;

(七)道路客、货运输站场经营许可机动车维修经营许可;

(八)机动车维修经营许可;

(九)小型客车租赁经营许可;

(十)机动车驾驶员培训经营许可;

(十一)道路运输从业资格认定;

(十二)公路路政许可;

(十三)市内水路客运经营许可(含运力审批、航线审批、船舶营业运输证核发);

(十四)市内普通货物水路运输经营许可(含船舶营业运输证核发);

(十五)船舶国籍证书核发(含最低安全配员证书核发);

(十六)通航水域水上水下活动安全许可;

(十七)船员注册及服务簿签发;

(十八)船员适任证书核发;

(十九)港口经营许可;

(二十)禁航区、航道(路)、交通管制区、锚地和安全作业区划定;

(二十一)水上拖带大型设施和移动式平台许可。

保留的行政审批事项为动态事项,因法律法规规章修订等法定事由导致行政审批事项发生变化的,应以现行有效的法律法规规章为准。

第五条  监管内容

1.资质动态监管。对21项审批事项是否符合审批时所确定的条件、标准、范围、方式等进行动态核查。

2.市场主体行为监管。以依法加强对市场主体行为的监管为重点,推进市场行为监管体系建设,强化对交通运输从业单位和个人落实主体责任情况以及履行法定义务等情况的监管,引导行政相对人自觉遵守交通运输法律法规,切实履行法定义务。

3.安全生产监管。落实企业安全生产主体责任。严格执行安全生产管理制度,重点监管从业单位和个人各项安全生产法律法规、制度标准执行情况,安全管理制度、安全保障措施落实、安全培训等情况。实行安全生产“一票否决”制,落实重点监管名单、安全生产挂牌督办等制度。

第六条  监管责任主体

运管所、公路局、港航所、委建管科为所属行政审批事项的事中监管的责任主体,执法支队作为行政审批事项的事中事后监管的责任主体。各单位主要领导是第一责任人,分管领导是主要负责人。依照行政职权,这21项行政审批后续监管将分别由相应科室、单位进行跟进。运政9项行政许可,其事中事后监管制度的制定,及事中事后监管,由运管所、执法支队负责;路政1项行政许可,其事中事后监管制度的制定,及事中事后监管,将由公路局、执法支队负责;港航9项行政许可,其事中事后监管制度的制定,及事中事后监管,由港航所、执法支队负责;建管2项行政许可,其事中事后监管制度的制定,及事中事后监管,将由委建管科、质监站负责。同时,各业务部门(科室)对市场主体行为监管及安全生产监管负责。切实把行政审批事中事后监管办法落到实处。

第七条  监管措施

1.建立和完善日常监管机制,通过专项检查、定期或不定期检查、现场检查、书面检查等方式,同时大力推广“随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员”的“双随机”抽查机制,合理确定随机抽查的比例和频次,加强抽查结果运用,提高监管效能,加强对行政相对人取得审批后的生产、经营或项目建设活动的监督检查,依法核查审批后行政相对人从事行政审批事项活动情况,生产经营场所条件情况,直接关系运输安全生产的运营车辆、交通基础设施运行情况,及时发现和纠正行政审批相对人的违法或不当行为,对于行政相对人已经不具备从事行政审批事项活动的,责令限期整改或依据相关法律、法规、规章进行处理。加强行业加强行业执法,依法查处未经审批擅自从事相关业务的行为,维护交通运输市场秩序。

2.鼓励通过互联网、举报电话、投诉信箱等方式反映行政审批相对人违法违规问题,及时受理并依据职能依法处理社会公众的投诉。

3.强化信用评价。构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的交通运输监管制度。建立守信激励和失信惩戒机制,完善交通运输信用评价标准,创新信用考核评价机制,健全信用考核评议体系。引导市场主体充分认识信用状况对自身发展的激励约束作用,促使其主动接受监督,提高诚信自治水平。

4.引导市场主体和行业自律。完善市场主体承诺制,促进市场自我规范、自主管理。发挥行业自律作用,加强行业协会商会自身建设,健全行业组织管理制度,完善行业组织法人治理结构,增强行业协会商会自治能力。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则,规范会员行为。加强行业组织管理,规范行业组织行为,引导行业组织依法开展活动。

5.运管所、公路局、港航所、委建管科及执法支队必须把行政审批事中事后的监管工作列入重要议事日程,依法履行监管职能责,建立健全事中事后监管制度,明确职权和责任。出台详细的各自事中事后监管办法,包括监管事项名称、监管对象、监管依据、监管内容、监管措施、监管处理、监管科室、投诉举报电话。从21项审批事项抽1项为例:

 


道路旅客运输经营许可的监督检查

 一、监管事项名称

道路旅客运输经营许可。

二、监管对象

全市范围内经核准从事道路旅客运输经营者。

三、监管依据

《道路运输条例》、《重庆市道路运输条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》

四、监管内容

(一)经营范围

是否按照道路运输管理机构决定的许可事项从事道路客运经营活动。

(二)经营条件

1.客车技术要求、类型等级要求、数量要求是否与其经营业务相适应;

2.从事客运经营的驾驶人员是否符合规定的条件;

3.安全生产管理制度是否健全。

(三)经营期限

《道路运输经营许可证》、《道路客运班线经营许可证明》、《道路运输证》、客运标志牌等是否超过有效期。

(四)经营行为

1.是否依法经营,诚实信用,公平竞争,按照服务承诺提供服务;

2.是否建立和完善各类台账和档案,并按要求及时报送有关资料和信息。

五、监管措施

(一)重点检查。在春运、黄金周、小长假等重点时段,通过派员抽查、暗访或者其他方式进行现场检查;

(二)专项整治。结合道路运输安全生产形势,组织县(区)道路运输管理机构开展专项整治;

(三)信誉考核。每年组织区道路运输管理机构开展道路客运企业服务质量信誉考核;

(四)受理投诉举报。根据投诉举报情况,道路运输管理机构开展检查。

六、监管处理

对于发现的问题,依据法规、规章等有关规定进行处理。

七、监管单位(科室)

大足区道路运输管理所、大足区交通综合执法支队

八、投诉举报电话:43722449、43722258

第八条  建立层级监管制度

除社会监督、上级监督,委机关必须建立健全事中事后监管督查机制和制度。依照相关法规,委监察室、安全督查科、审批科形成联动检查机制,负责事前审批、事中事后监管全过程督查。由委安全监督科负责全委行政审批事项运行及事中事后监管的综合协调,建立监管工作台账制度和责任追究机制,及时对各业务部门监管工作进行监督检查;加大行政审批事项监督检查力度,采取定期和不定期检查的方式,每半年开展一次集中监督检查,年抽查量不得少于总审批事项数的50%;对发现的问题和违规行为,将责令项目业主或有关责任人员限期纠正,需要追究责任的,按有关规定办理;对监管不到位、不得力的单位(个人)实行通报批评、约谈等,并按有关规定追究责任。

第九条  本办法自2016年9月28日起施行,有效期至2019年9月28日。

 

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